Kvalitetsstandard - Aktivitets- og samværstilbud

Serviceloven § 104: "Kommunalbestyrelsen skal tilbyde aktivitets- og samværstilbud til personer med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller med særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af  personlige færdigheder eller af livsvilkårene."

Serviceloven § 105: "Kommunalbestyrelsen skal aflønne efter indsats under beskæftigelse efter §§ 103 og 104. 

Stk. 2 Social- og boligministeren fastsætter i en bekendtgørelse regler om løn m.v. efter stk. 1 og regler om støtte til befordringsudgifter i tilknytning til tilbud efter §§ 103 og 104."

Bornholms Regionskommunes Handicappolitik bygger på en vision om at leve op til FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap. Formålet med handicappolitikken er at fremme, beskytte og sikre muligheden for, at alle personer med handicap trives og kan tage del i samfundslivet på Bornholm på lige fod med andre borgere. Bornholms Regionskommune arbejder ud fra følgende værdier:

• Helhed og sammenhæng
  Helhed og sammenhæng i livet for den enkelte gennem en koordineret indsats.
• Indflydelse og inddragelse
  Indflydelse på eget liv og inddragelse i alle beslutninger af betydning for den enkelte.
• Lige muligheder
  Deltagelse i enhver del af det bornholmske samfundsliv.
• Tilgængelighed
  Fysisk, psykisk og social tilgængelighed.
• Respekt og værdighed
  Respekt for forskellighed og accept af mennesker med handicap som en naturlig del af det bornholmske samfund.

Psykiatri- og handicapområdet i Bornholms Regionskommune arbejder ud fra disse bærende principper:

• Nærhed
  Bornholms Regionskommune tilbyder, så vidt muligt, tilbud i nærmiljøet og det tilstræbes, at beslutningerne træffes så tæt på borgeren som muligt.
• Forebyggelse
  Bornholms Regionskommune arbejder opsøgende og forebyggende og altid med henblik på at inddrage borgeren, for derved at støtte op om mulighederne for selvbestemmelse og medindflydelse.
• Helhedsorientering, sammenhæng og kontinuitet
  Indsatsen skal være præget af kontinuitet, og indsatsen skal tage højde for den enkelte borgers livsforløb.
• Fleksibilitet
  Tilbuddene skal være fleksible, så de løbende kan tilpasses borgernes varierede behov.
• Kompensationsprincippet
  Bornholms Regionskommunes indsats ydes på grundlag af kompensationsprincippet, hvor formålet med indsatsen er at afhjælpe eller begrænse konsekvenserne af borgerens handicap mest muligt.
• LEON-princippet
  Bornholms Regionskommune arbejder ud fra LEON-Princippet, som står for ”Laveste-Effektive-Omkostnings-Niveau”. Udgangspunktet er, at borgerne får den støtte og hjælp som de lige præcis har behov for, hverken mere eller mindre.

Recovery-orienteret rehabilitering er en faglig tilgang, der har fokus på at styrke borgernes muligheder for at komme sig og/eller leve et så meningsfuldt og selvstændigt liv som muligt.

Målet med at arbejde recovery-orienteret rehabiliterende er at understøtte borgerens personlige recoveryproces, og det er centralt i samarbejdet, at den faglige medarbejder har fokus på, at borgeren bevarer kontrollen i eget liv. Når borgeren oplever sig mødt, set, hørt og hjulpet af medarbejderen, kan rehabiliteringsindsatsen defineres som recovery-orienteret rehabilitering.

Der er formuleret otte retningsgivende principper, der tilsammen beskriver en recovery-orienteret rehabiliterende tilgang. 

Principperne er tæt forbundne og beskriver tilsammen en praksis, hvor den enkeltes håb, ønsker og drømme er omdrejningspunktet for den støtte, borgeren tilbydes. 

De otte principper er:

1. Tag udgangspunkt i borgernes håb, ønsker og drømme
2. Fokusér på borgernes ressourcer
3. Inddrag borgernes selvvalgte netværk og almene fællesskaber
4. Mød borgerne med åbenhed, tillid og respekt
5. Hjælp borgerne så tidligt som muligt
6. Arbejd koordineret med borgernes samlede livssituation
7. Følg op, så indsatsen altid er den rette
8. Brug viden og metoder, der virker

Kvalitetsstandarden for servicelovens § 104 gælder alene for visiterede aktivitets- og samværstilbud.

Det er myndighedsafdelingen i Center for Familie- og Voksenindsatser, der vurderer og træffer afgørelse om tilbud om aktivitets- og samværstilbud efter serviceloven efter en konkret og individuel vurdering. Visitationen sker efter indstilling fra borgerens sagsbehandler.

Der skal være match mellem tilbuddets fysiske og faglige rammer og ressourcer, og borgerens behov.

Hvis borgerens funktionsniveau ændrer sig, så behovene ikke kan tilgodeses i tilbuddet, indgår borgerens sagsbehandler i dialog med borgeren om evt. revisitation.

Sagsbehandler fra myndighedsafdelingen i Center for Familie- og Voksenindsatser laver sammen med borgeren og/eller pårørende en funktionsevneudredning. Formålet med funktionsevneudredningen er at  beskrive borgerens funktionsevne. Sammen med oplysninger fra fx læge, samarbejdspartnere mm., lægger funktionsevneudredningen grundlaget for tildelingen af ydelser efter servicelovens bestemmelser. 

Funktionsevneudredningen munder ud i en funktionsevnevurdering, som foretages af myndighed og anvendes i den videre sagsbehandling.

Funktionsevnevurderingen og diverse relevante oplysninger fra læge, samarbejdspartnere mm. bruges også til at udvikle målrettede løsninger i et samarbejde mellem borger og sagsbehandler.

Funktionsevnevurderinger tager udgangspunkt i Voksenudredningsmetoden (VUM), hvor der beskrives 4 niveauer for begrænsninger i funktionsevne.

Indsatsen kan tildeles borgere i eget hjem eller i botilbud, som efter voksenudredningsmetoden har moderate (2), svære (3) eller fuldstændige (4) problemer indenfor temaet socialt liv.

De enkelte sagsbehandlingsfrister er fastsat af Bornholms Regionskommune med hjemmel i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 3. Behandling af spørgsmål om hjælp skal ske så hurtigt som muligt. Sagsbehandlingstiden starter ved modtagelse af borgers ansøgning.

Der kan være særlige situationer, hvor sagsbehandlingsfristen ikke kan overholdes. Det kan fx være i forbindelse med indhentning af lægepapirer, udredninger eller lignende. Hvis en sagsbehandlingsfrist ikke kan overholdes, vil borgeren få skriftlig besked samt oplysning om, hvornår der kan forventes en afgørelse.

Det personale, der skal yde støtten til borgeren, skal notere alt relevant i forhold til den hjælp og støtte, der er bestilt af myndighedsafdelingen i Center for Familie- og Voksenindsatser. I tilfælde hvor det kan danne grundlag for en kommende afgørelse har personalet notatpligt jævnfør § 13 i Lov om offentlighed i forvaltningen. Hensigten med dokumentations- og notatpligt er også at give myndighed og borger sikkerhed for, at den visiterede ydelse bliver givet i henhold til aftalen.

Borgeren kan få aktindsigt i sin sag.

Når man som borger modtager en skriftlig afgørelse fra Center for Familie- og Voksenindsatser, er der vedlagt en klagevejledning. Hvis en borger er utilfreds med afgørelsen har vedkommende mulighed for at klage. Dette skal ske senest 4 uger efter modtagelse af afgørelsen. Når myndighedsafdelingen har modtaget borgers klage, vil afgørelsen blive vurderet indenfor 4 uger.

Når sagen er genvurderet, får borger besked om, hvorvidt Center for Familie- og Voksenindsatser fastholder sin afgørelse, giver borgeren medhold eller giver borgeren delvist medhold. Hvis afgørelsen fastholdes sender myndighedsafdelingen klagen og sagens akter til Ankestyrelsen.

Borgeren kan klage skriftligt eller mundtligt til Center for Familie- og Voksenindsatser. Hvis klagen er skriftlig, sendes den til: 

Bornholms Regionskommune
Att. Myndighedsafdelingen i Center for Familie- og Voksenindsatser
Ullasvej 23
3700 Rønne

eller

via Digital Post. Du finder link til Digital Post her på siden. 

Målgruppen omfatter personer med betydeligt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer til opretholdelse eller forbedring af personlige færdigheder eller af livsvilkårene. Målgruppen er over 18 år, og har behov for

• socialt samvær og aktiviteter i fællesskab med ligestillede
• aktiverende støtte og omsorg
• træning i daglige funktioner

Målgruppen for kommunens aktivitets- og samværstilbud er som udgangspunkt borgere med ringe eller slet ingen erhvervsevne.

Formålet med aktivitets- og samværstilbud er at øge den enkeltes livskvalitet i dagligdagen. Tilbuddet retter sig især mod borgere med behov for socialt samvær og aktiviteter i fællesskab.

Tilbuddet iværksættes, når der foreligger en bevilling og der er fundet et passende tilbud. Det er afgørende for tilbuddets varighed, at borgeren fortsat tilhører målgruppen. Hvis dette ikke længere er tilfældet, vil ydelsen afsluttes.

Hvis der løbende sker ændringer i borgerens forhold, er borgeren forpligtet til at orientere myndighedsafdelingen herom. Forsåvidt borgeren har et uforholdsmæssigt lavt fremmøde kan det føre til ændringer i indsats og bevilling.

Aktivitets- og samværstilbud kan bestå af en række forskellige aktiviteter, som kan være alt fra almindeligt samvær til mere beskæftigelseslignende aktiviteter.

Aktiviteterne kan f.eks. være

• sansestimulerende træning
• træning i almindelige dagligdags levefunktioner
• socialt samvær
• udflugter
• motion
• madlavning

Som udgangspunkt kan borgere tilbydes en halvtidsplads, svarende til 15 timer om ugen. Vurdering af omfanget foretages individuelt ud fra borgerens konkrete situation.

Endvidere vil borgerne blive vurderet konkret og individuelt, ift. om det er muligt at tilgodese deres behov via andre tilbud, eksempelvis uvisiterede aktivitets- og samværstilbud, frivillige organisationer, foreningsliv eller på botilbuddet med de andre beboere. I den samlede vurdering indgår også en behovsvurdering ud fra funktionsniveau.

I aktivitets- og samværstilbud indgår ikke genoptræning jævnfør Sundhedsloven. Der indgår heller ikke behandling, for eksempel via en psykolog.

I forbindelse med opfølgningsmøder, følges der op på borgerens aktivitets- og samværstilbud, for at sikre, at hjælpen fortsat opfylder formålet.

Borgeren tilbydes en handleplan efter servicelovens § 141 for aktivitets- og samværstilbud.

Som udgangspunkt tilbydes ydelsen i Bornholms Regionskommunes egne tilbud.

Tilbuddet skal fremgå af Tilbudsportalen.

Efter reglerne om faktisk forvaltningsvirksomhed, er det kommunen, der bestemmer hvem, der skal levere ydelsen. Det vil sige, at der som hovedregel ikke er frit valg af leverandør.

Kommunen skal ikke udbetale løn eller anden form for vederlag til personer, der er visiteret til et aktivitets- og samværstilbud.

Borgere, der er i stand til dette, skal selv transportere sig til tilbuddet.

Kommunen afholder udgiften til kørsel, til og fra tilbuddet fra eget hjem, for borgere med behov for dette. Kørslen kan ske f.eks. i form af benyttelse af offentlig bus eller IBB (integeret brugerbefording).

Det er sagsbehandler, der vurderer om der er behov for transport og hvilken transport, der kan ydes.

Bornholms Regionskommune betaler den fastsatte takst for benyttelsen af pladsen i tilbuddet.

Der kan være egenbetaling for borgeren forbundet med aktiviteter.