Kvalitetsstandard - Afløsning eller aflastning til nærtstående pårørende

Serviceloven § 84, stk. 1: "Kommunalbestyrelsen skal tilbyde afløsning eller aflastning til ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne." 

Bornholms Regionskommunes Handicappolitik bygger på en vision om at leve op til FN’s konvention om rettigheder for personer med handicap. Formålet med handicappolitikken er at fremme, beskytte og sikre muligheden for, at alle personer med handicap trives og kan tage del i samfundslivet på Bornholm på lige fod med andre borgere. Bornholms Regionskommune arbejder ud fra følgende værdier:

• Helhed og sammenhæng
  Helhed og sammenhæng i livet for den enkelte gennem en koordineret indsats.
• Indflydelse og inddragelse
  Indflydelse på eget liv og inddragelse i alle beslutninger af betydning for den enkelte.
• Lige muligheder
  Deltagelse i enhver del af det bornholmske samfundsliv.
• Tilgængelighed
  Fysisk, psykisk og social tilgængelighed.
• Respekt og værdighed
  Respekt for forskellighed og accept af mennesker med handicap som en naturlig del af det bornholmske samfund.

Psykiatri- og handicapområdet i Bornholms Regionskommune arbejder ud fra disse bærende principper:

• Nærhed
  Bornholms Regionskommune tilbyder, så vidt muligt, tilbud i nærmiljøet og det tilstræbes, at beslutningerne træffes så tæt på borgeren som muligt.
• Forebyggelse
  Bornholms Regionskommune arbejder opsøgende og forebyggende og altid med henblik på at inddrage borgeren, for derved at støtte op om mulighederne for selvbestemmelse og medindflydelse.
• Helhedsorientering, sammenhæng og kontinuitet
  Indsatsen skal være præget af kontinuitet, og indsatsen skal tage højde for den enkelte borgers livsforløb.
• Fleksibilitet
  Tilbuddene skal være fleksible, så de løbende kan tilpasses borgernes varierede behov.
• Kompensationsprincippet
  Bornholms Regionskommunes indsats ydes på grundlag af kompensationsprincippet, hvor formålet med indsatsen er at afhjælpe eller begrænse konsekvenserne af borgerens handicap mest muligt.
• LEON-princippet
  Bornholms Regionskommune arbejder ud fra LEON-Princippet, som står for ”Laveste-Effektive-Omkostnings-Niveau”. Udgangspunktet er, at borgerne får den støtte og hjælp som de lige præcis har behov for, hverken mere eller mindre.

Recovery-orienteret rehabilitering er en faglig tilgang, der har fokus på at styrke borgernes muligheder for at komme sig og/eller leve et så meningsfuldt og selvstændigt liv som muligt.

Målet med at arbejde recovery-orienteret rehabiliterende er at understøtte borgerens personlige recoveryproces, og det er centralt i samarbejdet, at den faglige medarbejder har fokus på, at borgeren bevarer kontrollen i eget liv. Når borgeren oplever sig mødt, set, hørt og hjulpet af medarbejderen, kan rehabiliteringsindsatsen defineres som recovery-orienteret rehabilitering.

Der er formuleret otte retningsgivende principper, der tilsammen beskriver en recovery-orienteret rehabiliterende tilgang. 

Principperne er tæt forbundne og beskriver tilsammen en praksis, hvor den enkeltes håb, ønsker og drømme er omdrejningspunktet for den støtte, borgeren tilbydes. 

De otte principper er:

1. Tag udgangspunkt i borgernes håb, ønsker og drømme
2. Fokusér på borgernes ressourcer
3. Inddrag borgernes selvvalgte netværk og almene fællesskaber
4. Mød borgerne med åbenhed, tillid og respekt
5. Hjælp borgerne så tidligt som muligt
6. Arbejd koordineret med borgernes samlede livssituation
7. Følg op, så indsatsen altid er den rette
8. Brug viden og metoder, der virker

Pårørende der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne over 18 år i eget hjem.

Personen skal:

• bo i egen bolig med ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende
• ikke kunne være alene og heller ikke kunne tilkalde hjælp

Ydelsen skal ses i forhold til familiens samlede situation.

Det skal være konkret og individuelt vurderet, hvorvidt andre foranstaltninger gør borgeren i stand til at opholde sig i eget hjem alene, så behovet for afløsning eller aflastning ikke er til stede.

Tilbud om aflastning sker ud fra en konkret og individuel vurdering.

At afløse eller aflaste pårørende, da det at tage hånd om den store belastning, både fysisk og psykisk, det kan være at passe en plejekrævende person i hjemmet. Formålet er også at sikre, at den plejekrævende person kan blive boende i hjemmet.

At give ægtefælle / forældre / andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne i eget hjem, mulighed for fortsat at kunne leve et aktivt liv med egne interesser og sociale kontakter.

Afløsning/ aflastning af pårørende gennem varetagelse af de opgaver vedkommende normalt varetager.

Selve udmålingen af omfanget af hjælp beror på en individuel vurdering af borgers funktionsniveau samt ægtefælle/samlevers behov for afløsning/aflastning.

Afløsning i hjemmet sker som hovedregel i tidsrummet kl. 08.00 – 16.00 på hverdage.

Afløsning sker i hjemmet og omfatter omsorg og samvær ved tilstedeværelse i hjemmet.

Aflastning gives udenfor hjemmet, sker som døgnophold i tilbud.

Ophold i tilbud skal:

• dække borgerens behov for hjælp og støtte til personlig pleje og praktisk hjælp
• dække borgerens behov for omsorg og tryghed i forudsigelige rammer
• tilbyde aktivet og samvær i et tilstrækkeligt omfang
• sikre, at borgeren støttes og motiveres til selvstændiggørelse gennem optræning og vejledning

Afløsning:

• Sker efter en konkret og individuel vurdering som et antal timer pr. uge.

Ydelsen bevilges som hovedregel max. en gang pr. uge i op til 3 timer pr. uge.

Aflastning:

• Ydes efter en konkret og individuel vurdering som et antal døgn pr. år
• Som hovedregel yder Bornholms Regionskommune max. 52 aflastningsdøgn om året. Disse fordeler man i hovedreglen på:
• 1 x aflastning månedligt svarende til 3 døgn pr. måned for perioden fredag – mandag
• 2 ugers ferieaflastning pr. år svarende til 14 døgn pr. år. Disse kan efter aftale afholdes samlet eller opdelt, aftale skal kunne lade sig gøre med udførertilbuddet.

Afløsning i hjemmet og aflastning kan omfatte hjælp til:

• Pleje og omsorg
• Pædagogisk pasning

Afløsning som ledsager til arrangementer m.v.

Center for Familie- og Voksenindsatser - Myndighedsafdelingen følger løbende op på den bevilgede hjælp, som udgangspunkt en gang årligt.

Center for Familie- og Voksenindsatser
Myndighedsafdelingen
Ullasvej 23
3700 Rønne
Telefon: 5692 0000

E-mail: myndighed@brk.dk (OBS: Send aldrig følsomme oplysninger via email. Send i stedet via borger.dk) 

Visitationsgrundlaget til ydelsen er dels en funktionsevnevurdering og dels en vurdering af den funktionsnedsatte borgers egne ressourcer, samt en vurdering af individuelle behov og forhold.

Funktionsevnen vurderes på baggrund af en samtale med borgeren (pårørende / værge), samt udtalelser indhentet fra interne og eksterne samarbejdspartnere, herunder andre afdelinger i forvaltningen, læger, hospitaler m.fl.

De enkelte sagsbehandlingsfrister er fastsat af Bornholms Regionskommune med hjemmel i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område § 3. Behandling af spørgsmål om hjælp skal ske så hurtigt som muligt. Sagsbehandlingstiden starter ved modtagelse af borgers ansøgning.

Der kan være særlige situationer, hvor sagsbehandlingsfristen ikke kan overholdes. Det kan fx være i forbindelse med indhentning af lægepapirer, udredninger eller lignende. Hvis en sagsbehandlingsfrist ikke kan overholdes, vil borgeren få skriftlig besked samt oplysning om, hvornår der kan forventes en afgørelse.

Afløsning:
Leveres som hovedregel af kommunens egne udførertilbud, efter en konkret og individuel vurdering af hvilket udførertilbud, der matcher borgers funktionsnedsættelse.

Aflastning:
Leveres som hovedregel af kommunal leverandør efter en konkret og individuel vurdering af om tilbuddet er egnet til at varetage den enkelte borgers behov.

Tilrettelæggelse skal ses ud fra, at

• Bornholms Regionskommune sikrer, at der arbejdes med respekt for og hensyntagen til borgeren og dennes pårørende i hjemmet.
• Bornholms Regionskommune sikrer, at de metoder der anvendes i det pædagogiske arbejde, tager udgangspunkt i den enkeltes behov og anvendes ud fra et individuelt og helhedsorienteret perspektiv.

Der er brugerbetaling jf. kommunens takstblad på:

• kost i aflastningstilbud
• tøjvask i aflastningstilbud
• kørsel til aktiviteter i aflastningsperioden
• rengøring af værelse
• evt. aktiviteter i aflastningsperioden

Borger står som hovedregel selv for transport og afholder selv transportudgifter hjem/dagtilbud – aflastningstilbud t/r.

Efter en konkret og individuel vurdering, kan der ydes helt eller delvist tilskud til transportudgifter jf. servicelovens §100.

Klager over kommunens afgørelser efter servicelovens bestemmelser sker til Ankestyrelsen.

Klagevejledning fremgår af afgørelsen, som pårørende / borgeren modtager ved tildeling af hjælpen.